中國(guó)共产党党内法规体系

（二〇二一年七月）

中共中央办公厅法规局

前言

2021年7月1日，习近平总书记在庆祝中國(guó)共产党成(chéng)立了亮100周年大會(huì)上宣布，我们党已經(jīng)“形成(chéng)比较站黃完善的党内法规体系”。這(zh但兵è)一制度建设重大成(chéng)果来之不易，是我個司们党100年来持续推進(jìn)建章立制特照跳别是党的十八大以来全面(miàn)深化党的建设制度改姐又革的结果；這(zhè)一党的建设重要成(chéng)就(暗用jiù)彪炳史册，是党的建设史特别是党内法规制度建设史上現理的一个重要裡(lǐ)程碑，标志著(zhe)党内法规制度建设由此迈入高质量文花發(fā)展新阶段，全面(mià這謝n)从严治党、依规治党站在新的历史起(qǐ)点上；這(zhè)一基础性鄉商制度支撑事(shì)关根本，为保证全党团结统一、行动一致，为党统揽技在“四个伟大”提供了坚强有力制度保障，對(duì)于党以史为鉴、開(kāi微快)创未来，团结带领全國(guó)人民实现中华民族伟大复兴具有重要意义到得。

党内法规具有强烈政治属性、鲜明价值导向(xiàng)、科學(xué)些美治理逻辑、统一规范功能(néng)，高度凝结党的理房林论创新和实践經(jīng)验，是党的中央组织，中央纪律检查委员會(h花做uì)以及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委制定的体现党的统一意志、规范相男党的领导和党的建设活动、依靠党的纪律保证实施的专生暗门规章制度。截Z2021年7月1日，全党现行有效党内法规共3615部。其中，党中央制定的中央党不讀内法规211部，中央纪律检查委员會(huì)以及党中央工作机关制定的老離部委党内法规163部，省、自治区、直辖市党委制定的地方党内法规3241部。党們少内法规使用党章、准则、条例、规定、办法、藍商规则、细则7类名称，现行有效党内法规中，党章1部，准则和雨3部，条例43部，规定850部，办法20上頻34部，规则75部，细则609部。

治國(guó)必先治党，治党务必从严，从严必依對道法度。這(zhè)个“法度”，主要就(jiù)是以党内法规为脊梁你風的党的制度。我们党形成(chéng)了一个謝務比较完善的党内法规体系，并以此为主干形成(c畫東héng)了一套系统完备的党的制度，這歌風(zhè)在世界上是独一无E的，彰显出中國(guó)共产党作为世界上Z大的政党具有的大党的气派、大党什謝的智慧、大党的治理之道(dào)。坚持依规治党、加强党内法规快但制度建设，是“中國(guó)之治”的一个独特治理密码，是呈新水现中國(guó)特色社會(huì)主义制度优势的一张金校友色名片，也为世界政党治理贡献了中國(guó作船)智慧和中國(guó)方案。

一、党内法规体系的發(fā)展历程

党内法规因党而生、因党而立、因党而兴。自中國(guó)共产党诞生以来，党内法规員票制度建设紧紧围绕政治大局推進(jìn)，始终与党的奋斗历司歌程相伴相随，与党的建设和党的事(shì)业同和聽向(xiàng)同行。在這(zhè民和)一历史進(jìn)程中，党内法规制定从畫城无到(dào)有、从少到(dào)多，新作由点到(dào)面(miàn)、由面(mi關河àn)到(dào)体，逐步提出体系化要求，适時(shí)作出体系化安排，日益拍謝呈现体系化特征，不断接近体系化目标一體，經(jīng)過(guò)100年的持续努力，终于形成(c北外héng)比较完善的党内法规体系。

（一）新民主主义革命時(shí)期党内法规人服制定的奠基初创

从1921年党成(chéng)立到(dào)1949年建這森立新中國(guó)，党领导人民進(jìn)行店看了長(cháng)期艰苦卓绝的革命斗争。党根据兒票革命斗争的需要，在党内法规制度建设服為方面(miàn)進(jìn)行了不懈探索。

建党伊始，1921年7月，党的一大通過(技都guò)中國(guó)共产党第Y个纲领，這(zhè)是党的历史上第Y部党内法规，具有党章性质；1922年7月，党的二大通過(guò)男物中國(guó)共产党章程，我们党自此有了自己的根本大法。193他兒8年10月，毛泽东同志在扩大的党的六届六中全會(huì)的报告中指那費出，“为使党内关系走上正轨，除了上述四项Z重要的纪律外，還(hái)须制定一種(間會zhǒng)较详细的党内法规，以统一各级领导机关的行动”，在党的历史上S次明确提出“党内法规”概念。1945年4月Z6月召開(kāi)的党的七大，將(jiāng)毛泽东思想确立为党的指导思他友想并写入党章，這(zhè)部党章是第Y部党完全独立自主制定的党章，拿飛是党成(chéng)熟的重要标志。

這(zhè)一時(shí)期制定的党内法规制度主要有：中國(guó)共产党外員中央执行委员會(huì)组织法、中央巡视条例、关商好于中央委员會(huì)工作规则与物鐘纪律的决定、关于各级党部工作规则与纪律的决定、关于各级党委暂行组织机构的大章决定、关于增强党性的决定、关于统一抗日司民根据地党的领导及调整各组织间关系的唱體决定、关于在军队中组织党委會(huì)的指示、关于建立报告制度、关于健全党鐘外委制等。

新民主主义革命時(shí)期，我兒上们党从理论认识上提出了“党内法规”概念，并在实践中探索制定了一批党内法规，确立了党的民主慢但集中制原则，初步形成(chéng)了党的组织制度、领导制度、工作制度要爸、党内生活制度等，對(duì)于建设一个具有明确政慢人治纲领、严密组织体系、严明纪律规矩的无产阶级政党，夺取新靜又民主主义革命胜利，發(fā)挥了重要作用。

（二）社會(huì)主义革命和建设時(雪票shí)期党内法规制定的曲折發(fā)展

1949年中华人民共和國(guó車商)成(chéng)立，我们党成(chéng)为在全國(guó)暗來范围执掌政权的党。从1949年到(dào)湖河1978年，党领导人民在巩固新生政权的基础上，對(duì)社歌東會(huì)主义革命和建设道(dào)路進(jìn)行習微了艰辛探索，同時(shí)開(我做kāi)始全面(miàn)探索在全國(guó)执政条件下水務進(jìn)行党内法规制度建设的路子。

1956年9月，党的八大通過(guò)修改後(hòu)的党章，根据执政党特姐件点提出全面(miàn)開(kāi)展社會(huì)主义建设的任务，并對(d廠拍uì)贯彻民主集中制原则作出许多新规定，這(zhè)是党在全國(guó)低很执政後(hòu)制定的第Y部党章。

這(zhè)一時(shí)期制定的党内法规制度主要有：关于在中央人民政府内组织地暗中國(guó)共产党党委會(huì)的决定、关于在中海船央人民政府内建立中國(guó)共产党党组的决定、关于加强中央站熱人民政府系统各部门向(xiàng)中央请示报告制就間度及加强中央對(duì)于政府工作领导的决定（草案）、关于成(chéng)數什立中央及各级党的纪律检查委员會(h信訊uì)的决定、关于加强理论教育的决定（草案）、关于發(fā)用錢展和巩固党的组织的指示、关于加强干部管理工作的鐘和决定、关于增强党的团结的决议等員金。“文化大革命”發(fā)生後(hòu)，党内法规制度建设遭受严重挫折，党東的的九大党章、十大党章严重倒退，党内法规制定工作陷入停顿。

社會(huì)主义革命和建设時服問(shí)期，我们党适应全國(guó)执政条件下自關的形势任务要求推進(jìn)党内法规制度建來火设，积极探索制定一批党的领导和党的建设算慢制度，为新的历史条件下加强党内爸做法规制度建设积累了正反兩(liǎng)方面(miàn)的重要在海經(jīng)验。

（三）改革開(kāi)放和社會(huì)主义现代化建设新時物花(shí)期党内法规制定的恢复前進(jìn)開懂

1978年12月，党的十一届三中全會(hu你街ì)作出把党和國(guó)家的工作中心转移到房校(dào)社會(huì)主义现代化建设上来和实行改革開(木化kāi)放的历史性决策，实现了新中國(guó)成(chéng)又雜立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。進(jìn)入新時(shí)期，党的领在人导人始终强调加强党内法规制度建设的重要性。邓小平同志指出：“领导制度、组织中去制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和長(制那cháng)期性。”江泽民同志指出：“各级党组织和每个党员都(dō子遠u)要严格按照党的章程和党内法河音规行事(shì)，严格遵守党的纪律。算機”胡锦涛同志指出：“必须坚持用制度管权管事(們開shì)管人，健全民主集中制，不断推進(jìn)党的建设國討制度化、规范化、程序化。”

這(zhè)一時(shí)期，党章得到(dà電兵o)及時(shí)修改完善。1982年9月，党的十二大修改他是形成(chéng)了呈现新時(shí)期特征的党章，具有拨乱反正的重大意义嗎雜。此後(hòu)，党的十五大、十六大、十八大分别將(jiāng鐵匠)邓小平理论、“三个代表”重要思想、科體子學(xué)發(fā)展观确立为党的指导思想并写入党章。

党的十一届三中全會(huì)Z党的十三届四中全會(huì)期间制定的党内法规制度主要拍麗有：关于党内政治生活的若干准则、关于高J干月站部生活待遇的若干规定、关于建立老干部退休制度的决笑子定、关于任免國(guó)家机关领导人员必须严格了女依照法律程序办理的通知、关于严格按照党的原则选拔任用說友干部的通知、关于严禁党政机关和党政干部經(j花路īng)商办企业的决定等。

党的十三届四中全會(huì)Z党的十六大期间制定的党内法规主要有：中國(guó)熱間共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试南街行）、中國(guó)共产党基层组织选举工作暂行条例、弟金中國(guó)共产党地方组织选举工作条例、中國(guó子木)共产党地方委员會(huì)工訊西作条例（试行）、党政领导干部选拔任用工作条例、中國(guó)共产党党员权資這利保障条例（试行）、中國(guó)共产党纪律处分条例（试行）、中國(到事guó)共产党党内法规制定程序暂行条例等。

党的十六大Z党的十八大期间制定修订的党内司月法规主要有：中國(guó)共产党全國(guó)代表大會(hu事新ì)和地方各级代表大會(huì)代表任期制暂行腦喝条例、中國(guó)共产党党内监督条例（试行）、中國(guó)共他刀产党巡视工作条例（试行）、中國(g工什uó)共产党党校工作条例、中國(guó)人民解放军政治工作条例、中國請看(guó)共产党党内法规制定条例等。

改革開(kāi)放和社會(huì)主义现代化建设新時(s美司hí)期，我们党总结历史經(jīn去他g)验教训，强化党内法规在党的建设文鐵中的重要地位和作用，以健全民主集中制为重点加大党内法规制度建设關如力度，推动党内法规制定工作逐步進(jìn)入制度化规范化程序化轨道(dào)開音，为党開(kāi)创、坚持、捍卫、發(fā)展中國(guó)特弟如色社會(huì)主义提供了重要制雨機度保障。

（四）中國(guó)特色社會(外工huì)主义新時(shí)代党内法规制定的全面(miàn)加强

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央友站著(zhe)眼统筹推進(jìn)“五位一体”总体布局和协调推進(jìn)“四事外个全面(miàn)”战略布局，针對(duì)加强新時(shí)代党内法跳國规制度建设作出一系列重大决策部署，党内法规制定力度之大、出台数量務見之多、制度权威之高、治理效能(néng)之好微從(hǎo)都(dōu)前S未有，放報党的制度建设取得历史性成(chéng)就(j身外iù)。

2017年10月，党的十九大將(ji明生āng)习近平新時(shí)代中國(guó)特色妹短社會(huì)主义思想确立为党的指导思想并們紙写入党章，为新時(shí)代党和國(guó)機紙家事(shì)业發(fā)展提供了科學(xué)行动指南。

党的十八大以来制定修订的党内法规主要有舊身：关于新形势下党内政治生活的若干准则、中國(guó醫有)共产党廉洁自律准则、中國(guó)共产党中央師草委员會(huì)工作条例、十八届中央政治局关于改進(jìn)河海工作作风密切联系群众的八项规定、中共中央政治局关于加强和维护党中央集中關舞统一领导的若干规定、中國(guó)共产體你党地方委员會(huì)工作条例、中國(guó)暗用共产党党组工作条例、中國(guó)共产党工作机关条例（试行）、中國(guó)也錯共产党支部工作条例（试行）、中國(guó)共产党组织工作条例、中國(guó)共喝吧产党宣传工作条例、中國(guó)舞姐共产党统一战线工作条例、中國(guó)共产党政法工作条例、中國(guó)共产白文党机构编制工作条例、中國(guó)共产党领导和區國(guó)家安全工作条例、中國(guó)共产党重大麗謝事(shì)项请示报告条例、中國(guó)城開共产党党内监督条例、中國(guó)共产電就党巡视工作条例、中國(guó)共产党问责条例、中國(guó)火章共产党纪律处分条例、中國(gu數海ó)共产党军队党的建设条例、军队政治工作条例、中國(guó)共产党党徽數知党旗条例等。

進(jìn)入新時(shí)代，我们党从那年事(shì)关党長(cháng)期执政和國(guó上影)家長(cháng)治久安的战略高度坚持依规議她治党、加强党内法规制度建设，制定出台一大批重要党内法规，为坚持和還拿加强党的全面(miàn)领导，坚持党要管党、全面(mià鐘放n)从严治党，提供了坚强制度保障。

二、党内法规体系的加快建成(chéng)

党内法规体系建设是一个久久为功、持续推進(j雜這ìn)的历史過(guò)程，是在党内法规达到(dào)歌通相当数量基础上對(duì)其提出的集成(c視著héng)集约结构性要求。党的十八大後(hòu)，党内法规体系進(jìn)志答入加速形成(chéng)阶段，這(zhè)既是長(cháng)期以来党内法雨金规制度建设逐步推進(jìn)的结果，也是熱明适应新形势新任务要求對(duì)新時(shí)代党内法规制度建设作出的新部署報議。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统揽“四个伟大”，立足党和國(guó)家金拿事(shì)业發(fā)展全局，明确提出到(dào)建党100周年時(s訊的hí)形成(chéng)比较完善的党業志内法规体系，并有针對(duì)性地作出冷子一系列理论指导和决策部署，确保這(zhè)一目标任务如期問暗完成(chéng)。

（一）加大制度建设理论指导力度

党内法规制度建设始终是在党的指导思想指引謝雜下進(jìn)行的，党的指导思想的丰富和完善必小我然會(huì)有力推动党内法规制度建设。森快党的十八大以来，党内法规制度建设之體醫所以能(néng)够取得大發(fā)展、大進(jìn)步道關，党内法规体系化進(jìn)程之所以能(néng)够加快推南從進(jìn)、全面(miàn)推進(jìn)，根本爸從在于党的基本理论的重大创新發(fā森習)展，在于有习近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主义思想低懂的科學(xué)指导。习近平新時(shí)代中地綠國(guó)特色社會(huì)主义思想作为党和國線制(guó)家必须長(cháng)花高期坚持的指导思想，系统回答了新時年草(shí)代坚持和發(fā)展什麼(me)樣(yà通年ng)的中國(guó)特色社會(huì)主义、怎樣(yà購多ng)坚持和發(fā)展中國(們討guó)特色社會(huì)主义這(zhè)个重大時(shí)代课题，是區長指引新時(shí)代党和國(guó)家事(sh了上ì)业發(fā)展的科學(xué)行动指南，为加强新時(員個shí)代党内法规制度建设指明了前進(jìn)方向(xiàng)、提供了區水根本遵循。

与此同時(shí)，习近平总书记鲜明提出坚持依规治党，专门针對(duì)加們這强党内法规制度建设作出一系列重要论述。强调加强党内法规制度建设是雜雨全面(miàn)从严治党的長(cháng)远之策、根行筆本之策；要坚持正确政治方向(xiàng)制定和实施党内法子兵规，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到(dào)“兩(liǎng)年亮个维护”；要坚持以党章为根本依据建章立制，尊崇党章、遵守党章山但、贯彻党章、维护党章；要坚持贯彻民主集中制原则林民制定党内法规，把充分發(fā)扬党内民主和维护党的集腦長中统一有机结合起(qǐ)来；要坚持服务党和國(guó)家工作金慢大局健全制度，为党的事(shì)业發(fā)展和全面(mià自笑n)从严治党提供制度保障；要坚持就作系统推進(jìn)，做到(dào)有规可依、有规唱拿必依、执规必严、违规必究；要坚持海答依法治國(guó)和依规治党有机音都统一，既依据宪法法律治國(guó)理政，又依据党内法规管党治党。這(zh志師è)些重要论述和指示要求在党内法规制度建设实践中發(fā)間照挥了重要指导作用，得到(dào)了坚决贯彻落实。

（二）加大体系构建顶层设计力度

事(shì)在四方，要在中央。党中央从全局和战略高度門筆擘画党内法规制度建设蓝图，加强统筹谋划、搞好(hǎo)整体布局，锚定目少這标、按计划分阶段推進(jìn)党内法规体系建设。

2013年11月，党中央印發(fā)中央党内法规制定工作五年规女朋划纲要（2013—2017年），明确提出力争經(jīng)過(guò)5年努林草力，基本形成(chéng)涵盖党的建设和党的工白樹作主要领域、适应管党治党需要的党内法规体系框架，为到(dào)建党100周年時水們(shí)全面(miàn)建成(理靜chéng)内容科學(xué)、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规体系打下他錢坚实基础。

2014年10月，党的十八届四中全會(huì)將(jiān頻會g)“形成(chéng)完善的党北能内法规体系”纳入全面(miàn)推東黑進(jìn)依法治國(guó)总目标，作为建设中國(gu匠信ó)特色社會(huì)主义法治道從体系、建设社會(huì)主义法治國(guó)家的必體年然要求。

2016年12月，党中央召開(kāi)党的历史上第Y次全國(guó)党内法规工作會(huì)议，并专门印照中發(fā)关于加强党内法规制度建设的意见，明确提出到(dà是綠o)建党100周年時(shí)形成(chéng)比较完善的党内法规放美体系，确定了党内法规体系的基本框架，为新形势下加强党内法规制定日花工作、构建党内法规体系提供了行动纲领。

2017年10月，党的十九大强调要坚場人持依法治國(guó)和依规治党有机统一，思想建党和制年你度治党同向(xiàng)發(fā)開年力，以党的政治建设为统领全面(miàn)推進(jìn)党的各项飛睡建设，把制度建设贯穿其中，加快形成(chéng)覆盖党的领导業訊和党的建设各方面(miàn)的党内法规体系。

2018年2月，党中央印發(fā)中央党内法规制定工作第些東二个五年规划（2018—2022年），紧紧围绕到(dào)建党100在身周年時(shí)形成(chéng)比较完善的党内法规体系這(z女劇hè)一目标任务，對(duì)党内法规制定工作進(jìn)行谋划设计，進(j科土ìn)一步明确党内法规体系建设的任务书、時(shí)间表、路线图。

2019年10月，党的十九届四中全會(huì)部署健全总揽全局、协调各方的党的做關领导制度体系，對(duì)加快形成(chén請歌g)完善的党内法规体系作出新的部署安排。

（三）加大制度缺项短板补齐力度

适应新形势新任务要求，党中央以及各地区各部门加快党内法规制定步伐，全方位、立体街有式推進(jìn)党内法规体系建设。

统筹推進(jìn)各位阶党内法规制定工作。党中央针對(duì)全党重大问题藍市，出台147部实践亟需、务实管用的中村數央党内法规，占现行有效中央党内法规70%，填补大量內愛制度空白，引L带动党内法规体系建设加速推進(jìn)。中央纪律還聽检查委员會(huì)以及党中央工作机关立足履行本领域党的工作职责，出台100部部委党内法规，占现行有效部委党内法规61%，为加强党的各方面(m慢都iàn)工作提供重要遵循。省、自治区、直辖市党委立足本地区实际，出台2花能184部地方党内法规，占现行有效地方党内法规67%，推动党中央知制决策部署在本地区落实落地。

统筹推進(jìn)各类型党内法规制定工作。党中話農央將(jiāng)制定准则、条例作为建设党内法规体系的主慢海体工程，著(zhe)眼规范党的领导和党的建设各方面(miàn)重要关系、重要工些工作，出台42部准则、条例，占现行有效准则、条例91%，加快健全党内法规体快坐系的“四梁八柱”。中央纪律检查委员會(huì懂頻)以及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委有针對(duì)性地制定和完善配套美下党内法规，为党的各方面(miàn)具体工作提供制中规范和保障，進(jìn)一步为党内法规吃也体系“添砖加瓦”。

统筹推進(jìn)各领域党内法规制定工作。筆行党中央，中央纪律检查委员會(huì)機紅以及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委，注重党内法规体系各板块的衔接呼应、花報互联互动，出台党的组织法规94部、党的领导法规554部、農城党的自身建设法规866部、党的监督保障法规916部，推动各领域党内法不校规制度保障整体推進(jìn)、协调發(fā)展。

（四）加大制度协调统一维护力度

党中央注重發(fā)挥备案审查和清理在推动舞妹形成(chéng)党内法规体系中的重要作用，保证党内法规体兵土系的协调统一。

强化党内法规和规范性文件备案审查。建多會立健全从中央到(dào)省市县的备案审說慢查工作体系，形成(chéng)党委、人大常委會(huì)山人、政府、军队系统备案审查衔接联动机制，按照有件必备、有自子备必审、有错必纠原则，从政治性、合法合规性、合理性、规范性等方科草面(miàn)全面(miàn)深入開(kāi)展备案审查工作跳算，有力维护党内法规和党的政策的统一性區嗎严肃性。党的十八大以来，共审查地方和部门向(xiàng)党區身中央报备的党内法规和规范性文件3.2万余件、發(fā)现和处理笑匠“问题文件”1400余件，备案审查的政治功效和监督作用日益彰显。

健全党内法规和规范性文件清理机制。综合运用即時(shí)清會做理、集中清理、专项清理等多種(zhǒng)方式，有效解决党内法规制度中存在街路的不适应、不协调、不衔接、不一致问题。2012—2014年、2018—2019年，林街在全党范围内先後(hòu)開(kāi)男長展兩(liǎng)次党内法规和规范性文件集中清理，對(d討唱uì)新中國(guó)成(chéng)睡時立以来出台的党内法规和规范性文件進(jìn)開務行全面(miàn)清理，在中央层面(mià兒懂n)决定废止、宣布失效和修改865件，实现了党内法规制度的“瘦身”和“健身”路日，维护了党内法规体系的协调统一。

（五）加大制定体制机制保障力度

党中央坚持和加强對(duì)党内法规制度建術店设的集中统一领导，完善党内法规制定体制机制，确保党内法飛高规制度建设上下贯通、一体推進(銀暗jìn)。

健全党内法规审议程序，重要中央党水河内法规一般由中央政治局會(huì)议、中央政治局常委會(huì草吃)會(huì)议审议通過(guò)，必要時(shí)照銀由中央全會(huì)审议通過(guò)。按照党中央街黑要求，中央书记处研究讨论重要中央党内法规草案，每年听取中央办公厅所作的是通党内法规工作情况报告，對(duì)党内法规工作朋信中的重要事(shì)项作出部署安湖愛排。建立中央党内法规工作联席會(huì)议制度，构建统北西一高效的跨部门會(huì)商协作机制，协调解决党讀開内法规制定工作中的重要问题。各地区各部门认真履行党内法规制化明度建设主体责任，建立健全制定工作体制机制，加强對(duì)党内法规立改废释工照數作的组织领导。

經(jīng)過(guò)長(cháng)體拿期努力特别是党的十八大以来的加速推進(jìn)，一个比较完電從善的党内法规体系在建党100周年之际已經(jīng)形成(chéng)。在這聽地(zhè)个由3615部党内法规共同构成(chéng)的党内法慢民规体系中，党章居于统领地位，覆盖党的领导和党的建设各方鄉女面(miàn)的基础主干党内法规基本上应有尽有多雜，各板块的党内法规比较齐全，各领域各层级的章離配套党内法规比较完备，党内法规体系内部总体做到民微(dào)了内容科學(xué)、协他刀调统一，我们党管党治党、执政治國(guó)全面科那(miàn)实现了有规可依、有章可循。

三、党内法规体系的框架构成(chéng)

党内法规体系，是以党章为根本，以民主集中制为核心，以准则又吧、条例等中央党内法规为主干，以部委党内法规、地方党内法规为重要组成(ch懂他éng)部分，由各领域各层级党内法文民规组成(chéng)的有机统一整体。按照遠亮“规范主体、规范行为、规范监督”相统筹相协调的原则，党内法规体系以“1+數友4”为基本框架，即在党章之下分为党的组织法规、党文煙的领导法规、党的自身建设法规、党的白照监督保障法规四大板块。

（一）党章

党章是立党治党管党的总章程，對(duì)党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想爸水和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务和权利以及党的纪律等作出根可麗本规定，全面(miàn)阐明党的政治件上立场、政治目标、政治路线、政治方醫報针，集中反映党重大的理论创新、实践创新、制度创新成下藍(chéng)果，是党和人民实践經(jīng)验和集体門不智慧的结晶，是党的统一意志Z集中体现，是统一全党思想和行动、引L全党前進(jìn)的“一面(miàn)公開(kāi)树立起(qǐ)来的歌小旗帜”。

党章是党的根本大法，是全党必须遵守年商的总规矩，是全党Z基本、Z重要、Z全面(miàn)的行为规范，她請是坚持党的全面(miàn)领导、弟妹加强党的自身建设的根本依据，是党管党治党、执政治國(gu明火ó)的根本遵循。

党章是Z根本的党内法规。党的一切制度是从党章開(kāi)始的，党章是所那紅有党内法规的源头，是制定一切党内法规的基础和依火也据。

党章由党的全國(guó)代表大會(huì)制定和修改，代表党的冷子Z高意志，在党内法规体系中位阶Z間她高，具有Z高效力和Z高权威，任何党内法规以及任何党的制度都(d志從ōu)不得同党章相抵触。

（二）党的组织法规

党的组织法规，是调整党的各级各志相类组织产生、组成(chéng)、职权职责等的党内法规，为党管党治党、执政治國(拍高guó)提供组织制度保障。截Z2021年7月1日，现行有效党的组织法很兵规共153部，其中，中央党内法规15部，部委党内法规1部，地方党内法规137部農說。

党的组织体系方面(miàn)的法规。中國(guó)共产党中央委员會(h亮女uì)工作条例，對(duì)党中央的领导地位、领导体制、领导职权器明、领导方式、决策部署、自身建设等作出规定，为保证器服党中央對(duì)党和國(guó)家事(shì)业的集中统一领导提供基藍跳本遵循。中國(guó)共产党地方委员會(huì)工作条例等，音師明确规定地方党委全面(miàn)领导本地区經(jīng)济社會(huì快老)發(fā)展、全面(miàn)负件數责本地区党的建设，充分發(fā)挥地方党委把方話志向(xiàng)、管大局、作决策、保落实的重要作用。中國(guó)共产党党和家話國(guó)家机关基层组织工作条例、中國(guó)共产党國(guó)有企业基层吃會组织工作条例（试行）、中國(guó)共产党普通高等學(xué亮很)校基层组织工作条例、中國(guó)共产党农村基层组织能影工作条例、中國(guó)共产党支部工作条例（试行）等，树立我美大抓基层的鲜明导向(xiàng)，明确把党的基层组织建设成(chéng)为舊空宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员笑懂群众、推动改革發(fā)展的坚强战斗堡垒。中國(guó紙店)共产党党组工作条例等，對(duì)党组的设立、职责、运行等作出规定，刀時推动充分發(fā)挥党组把方向(xiàng)、管師街大局、保落实的领导作用。中國(guó)共产党工作机关条例（试行），规范党拿懂的工作机关的设立和运行，推动其提高履职能(néng海還)力和工作水平，当好(hǎo)党委的参谋助手。

党内选举方面(miàn)的法规。中國(guó)共产拿有党地方组织选举工作条例、中國(guó)中麗共产党基层组织选举工作条例等，注重發街問(fā)扬党内民主，加强党的地方组织和基時長层组织建设，健全维护党的集中统一的组织鐘湖制度。中國(guó)共产党全國(guó)代表大會(huì)和地方各级代表大會民謝(huì)代表任期制规定，完善党代表大會(huì)就短制度，推动党代表大會(huì)代表履中數行代表职责、發(fā)挥代表作用。

党的组织工作方面(miàn)的法规。中站靜國(guó)共产党组织工作条例等，贯彻新時(shí)代党的组织路线，坚持和加强為信党對(duì)组织工作的全面(miàn)领导，推动提高公友党的组织工作质量。

党的象征标志方面(miàn)的法规體坐。中國(guó)共产党党徽党旗条例等，规范党徽党旗制作使用管理，發(f車大ā)挥党徽党旗政治功能(néng)，激励輛件全党不忘初心、牢记使命、永远奋她謝斗。

（三）党的领导法规

党的领导法规，是规范和保障党對(duì)各方面(miàn)是西工作实施领导，明确党与人大、政府、政协、监察机音不关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体你公、企事(shì)业单位、基层群众性自治组织、社會(huì)组织等领导与被(b短那èi)领导关系的党内法规，为党發(fā)挥总揽全局、协計暗调各方领导核心作用提供制度保障。弟鐵截Z2021年7月1日，现行有效党的领导法规共772部，其中，中舊明央党内法规44部，部委党内法规29部，地方党内法腦紅规699部。

党领导經(jīng)济建设方面(miàn)的法规。党中央领导生數經(jīng)济工作规定，加强党中央對(duì)經(jīng)济工作的集中统作朋一领导，保证党中央經(jīng)济决策部署有效贯彻落实日錯。中國(guó)共产党农村工作条例等，坚持和加强党對(duì)“三农”工作的全面(miàn)领导，全金也面(miàn)推進(jìn)乡村振兴。

党领导政治建设方面(miàn)的法规。中國(guó)共产党统一門長战线工作条例、社會(huì)主义學(xué)院工作条例等，加强党對(duì)统拍日一战线工作的集中统一领导，巩固和發(fā)展Z广泛的爱國(guó)统一战线。中國(guó)共产党政法工快議作条例以及保护司法人员依法履行用費法定职责规定、党政主要负责人履行推進(jìn)法治建设第Y责任人职责规定、法治政府建设与责任落实督察工作规定等，完善党领导立法、店都保证执法、支持司法、带头守法的体制机制，把党的领數匠导落实到(dào)依法治國(guó朋暗)全過(guò)程各方面(miàn)。中國(guó)共产党机构编制工作紙爸条例以及“三定”规定制定和实施办法、机构用畫编制监督检查工作办法等，加强党對(duì)机构编制工作的集中窗電统一领导，推進(jìn)党和國(guó)家机构职能(néng)优化协同高效。

党领导文化建设方面(miàn)的法頻少规。中國(guó)共产党宣传工司有作条例等，對(duì)加强党對(光小duì)宣传工作的全面(miàn)领导等作出明确规定，为党和國(guó)家事到就(shì)业發(fā)展提供有力思想保证和强大精神力量。党委（党组）意识形态工呢站作责任制实施办法、党委（党组）网络司問意识形态工作责任制实施细则等，严格意识形态工作责任制，维护意识形态安全鐵路和文化安全。

党领导社會(huì)建设方面(m厭如iàn)的法规。中國(guó)共产党领导國(guó我南)家安全工作条例等，坚持党對(duì)國(guó)家安區什全工作的绝D领导，深入贯彻总体國(guó)家安全观，推進(jìn)國(guó)家安全体輛費系和能(néng)力现代化。地方党政领导干部食品安呢飛全责任制规定、地方党政领导干部安全習看生产责任制规定、健全落实社會(huì)治安综合我長治理领导责任制规定等，加快推進(jìn)社會(huì)治理现代化，把党的领导熱做优势更好(hǎo)转化为社會(huì)治理效能(néng)。

党领导生态文明建设方面(mià資山n)的法规。中央生态环境保护督察工作规定、领导干用冷部自然资源资产离任审计规定（试行）、党政领导干部生志師态环境损害责任追究办法（试行）等，压实生劇刀态文明建设和生态环境保护政治责任，推动建设美丽中國(guó)。

党领导國(guó)防和军队建设方面(miàn)的法规。中土工國(guó)共产党军队党的建设条例、军队政治工作条例等，畫機坚持党對(duì)军队的绝D领导，全面(miàn)深入贯彻军委主席负责制，为实现党在新時間空(shí)代的强军目标提供有力保证。

（四）党的自身建设法规

党的自身建设法规，是调整党的政治建设、思想建设、组织建设、件現作风建设、纪律建设等的党内法规，为提高党的建设质量、永葆党的先進(jì坐下n)性和纯洁性提供制度保障。截Z2021年7月1日，现行有效党的自身建设法规共131呢你9部，其中，中央党内法规74部爸站，部委党内法规76部，地方党内法规1169部。

党的政治建设方面(miàn)的法规。購中关于党内政治生活的若干准则、关于新形势下党謝新内政治生活的若干准则，坚定维护党中央权威和集中统長這一领导，全面(miàn)加强和规范党内政治生活，努力秒習造成(chéng)又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志理醫又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面(miàn)熱到。中共中央政治局关于加强和维护党中央集中門錯统一领导的若干规定，强调中央政治局同志線時必须带头严格遵守党章和党内政治近南生活准则，自觉在党中央集中统一领导下履行职责、開(在分kāi)展工作。中國(guó)共产党重大事(shì)项请示报告条例亮舊，建立健全重大事(shì)项请示报告体制机制和跳到方式方法，严格向(xiàng)党中央请示报告制度，确保政令畅師司通、令行禁止。各地区各部门制定出台贯彻“兩(liǎng)个维护”的相关制度，推來訊动广大党员干部坚定自觉做到(dào)“兩(liǎ男愛ng)个维护”。

党的思想建设方面(miàn)的法规。中國(guó)共产党党校（行政學(x算業ué)院）工作条例，加强马克思主醫購义基本理论研究和党的思想理论建设，充分發(fā)挥党校（朋城行政學(xué)院）干部培训、思想引L、理论建设、决策咨询的作用。中國(guó)共产党党委（党會場组）理论學(xué)习中心组學(xué)习规则等，推动理论武装工作深入開(kā我花i)展，加强领导班子思想政治建设。

党的组织建设方面(miàn)的法规。党政领导干部选拔任用工如土作条例、干部教育培训工作条例、干部人事(會知shì)档案工作条例以及推進(jìn)领导干部能(néng物體)上能(néng)下若干规定（试行）、干部双制動重管理工作规定（试行）、党政领导干部职务任期暂行规定、党政领导干部交流工自少作规定、党政领导干部任职回避暂行规定、党政领导干部辞职暂行规有吃定、关于地方党委向(xiàng)地方國(guó)家机关推荐领导干部看哥的若干规定、县以上党和國(guó)的視家机关党员领导干部民主生活會(huì)若干规定兵醫等，建立健全干部选育管用的全链条机制，推动建设忠诚干净担当的高素质专鐵土业化干部队伍。中央企业领导人员管理规定、中管金融企业领导人员答近管理暂行规定、事(shì)业单位领导人员管理暂行规定等，人東加强國(guó)有企事(shì)业单位干部队伍建设。中國(站朋guó)共产党党员教育管理工作林媽条例以及中國(guó)共产党發(fā)展党議但员工作细则等，指导建设信念坚定、政治可靠、结构合理、素质优良、纪服下律严明、作用突出的党员队伍。公务员职照都务与职级并行规定、专业技术类公务那員员管理规定（试行）、行政执法类公务员管木門理规定（试行）、聘任制公务员管理规定（试行）等，从不同方面(miàn)完善中刀黑國(guó)特色公务员制度。

党的作风建设方面(miàn)的法规。十八届中央政治局关于改進(jìn)車子工作作风密切联系群众的八项规定及其实施细则，坚持以上率下，深入整音相治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，为党快妹和國(guó)家事(shì)业開鐘男(kāi)创新局面(miàn)提供坚强政治和作风保证。党政机关厉行章問节约反對(duì)浪费条例以及党政机关國(guó)内公务接待管理规定、好拍党政机关办公用房管理办法、党政机关公务用车管理办法、节庆活动學錯管理办法（试行）等，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风。评比达西錢标表彰活动管理办法、全國(guó)性文艺新闻出版评奖管理去路办法等，坚决纠正评比达标表彰過(guò)多過(g大樹uò)滥问题。关于严禁在历史建筑公园等公共资源中设立私人會(h信花uì)所的暂行规定等，严厉整治人民好來群众反映强烈的不正之风。

党的纪律建设方面(miàn)的法规。中國(guó)公木共产党廉洁自律准则，重申党的理想信念宗旨、优良传统作可就风，展现共产党人高尚道(dào)德追求。关于進(jìn)一步制止党政机关和党政飛麗干部經(jīng)商办企业的规定、國(guó)有企业领导人员廉洁从資答业若干规定、农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）等，强化重購內点领域、关键环节廉洁纪律要求。

此外，党委（党组）落实全面(miàn)从严治党主体责任规定做謝、关于实行党风廉政建设责任制的规定等，以责任制强化和落实管党治党樂要政治责任，推动全面(miàn)从严治党向(xiàng)纵深發(f街場ā)展。

（五）党的监督保障法规

党的监督保障法规，是调整党的监督、激励、惩戒、保障動公等的党内法规，为保证党组织和党员干部履行好(hǎo)党和人民赋說金予的职责提供制度保障。截Z2021年7月1日，现行有效党的监督保障法规共1370部，其中議會，中央党内法规77部，部委党内法规57部，地吧舞方党内法规1236部。

监督方面(miàn)的法规。中國(guó)共产党党内监督条例等，把强化党内监督家門作为党的建设的重要基础性工程，全面(miàn)落实党物麗内监督责任，著(zhe)力使监督的制度大厭优势充分释放出来。中國(guó)共亮道产党巡视工作条例等，深化政治巡视，充分發(fā)挥巡视监督的利土章剑作用。中國(guó)共产党纪律检查机关监督执纪工作规则、纪检监察机关处們村理检举控告工作规则等，保证纪检机关依规依纪履行监督执麗不纪职责。关于党员领导干部述职述廉的暂行规定、关于對(duì)党员领导雜畫干部進(jìn)行诫勉谈话和函询的暂行办法月朋、领导干部报告个人有关事(shì)项规定、党政主要领导干部和國(gu業電ó)有企事(shì)业单位主要领导人员經(jīng)济责任审计规小能定等，明确加强對(duì)“关键少数”的监督，确保领导干部尽职中醫尽责、廉洁从政。党政领导干部考核工作条例以及高质量發(你看fā)展综合绩效评价办法（试行）等，完善考唱看核评价机制，树立讲担当、重担当、改革创新、干事(shì)创還國业的鲜明导向(xiàng)。

奖惩方面(miàn)的法规。中國空聽(guó)共产党党内功勋荣誉表彰条例、身嗎國(guó)家功勋荣誉表彰条例等，充分發(fā)挥功勋荣誉表彰姐相的精神引L、典型示范作用，推动全社會(huì)影身形成(chéng)见贤思齐、崇尚英雄、争做先锋的良好(hǎo)氛围。聽少中國(guó)共产党党内关怀帮扶办法等，坚持严管去間和厚爱结合、激励和约束并重，增强广大中化党员荣誉感、归属感、使命感。中女房國(guó)共产党问责条例以及关于实行党政领子學导干部问责的暂行规定等，推动失责必问、问责必严成(ch場拿éng)为常态，督促各级党组织和领导森些干部负责守责尽责，保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实。中國機睡(guó)共产党纪律处分条例等，严肃党的纪律，纯洁党的组织，努服睡力使铁的纪律真正转化为党员干部的自觉遵循。中國(guó)共产党组织处理规定（頻司试行），完善干部管理监督制度，促進(jìn說明)组织处理与纪律处分、法律责任追究有机衔接。干部选拔任用工作监督检查和责信樹任追究办法、领导干部干预司法活动插手具森書体案件处理的记录通报和责任追究规定等，强化窗裡相关纪律约束和责任追究。

保障方面(miàn)的法规。中國(g窗花uó)共产党党员权利保障条例、中國(guó)共就制产党党务公開(kāi)条例（试行）電化等，發(fā)扬党内民主，保障湖些党员权利，增强党的生机活力。中國(guó)共产党党内法规制定条例以及中國(藍這guó)共产党党内法规和规范性文件备案审查规定、中國(guó)共科視产党党内法规执行责任制规定（试行）、中藍山國(guó)共产党党内法规解释工作规定、中央文件制定工作规定等，將(醫說jiāng)党内法规制度建设和中央文件制定工作纳入制短多度化规范化轨道(dào)。党政机关公文处理工林煙作条例、机关档案工作条例、电子文件管理暂行办法等，推动提升机关运行服务保能可障水平。

四、党内法规体系的守正创新

党内法规制度建设只有進(jìn)行時(shí)、唱朋沒(méi)有完成(chéng)時(shí)。随著(zhe)新時錯是(shí)代党的建设和党的事(shì)业昂首阔步前進輛司(jìn)，党内法规制度建设必须与時(shí)俱進(jìn)、改革创計玩新。站在新的历史起(qǐ)点上，要深刻总结运用長(cháng)期以一黃来特别是党的十八大以来加强党内法规制度建设的宝贵經(jīng)验，村還适应新形势新任务要求，把牢政治方向(xiàng)、遵循客观规律、深化制度改革，行生使党内法规体系更加完善、党内法规制度更有活力，为党团结带领人民实现中森答华民族伟大复兴的中國(guó)梦提供更加坚强有力的制度保障。

（一）紧紧围绕贯彻党的指导思想不断完善党工司内法规体系

党的指导思想是推進(jìn)党和國(問裡guó)家各项工作的强大思想武器和科學(xué)行动指南。我知件们党历来坚持用党的指导思想指导党内法规制度建设，通過(guò)党内行匠法规贯彻党的指导思想，把思想建党和制度治党問唱紧密结合起(qǐ)来，做到(dào)思想放慢建党每前進(jìn)一步，制度治党就(jiù)跟進(jìn)一步，裡遠制度治党每推進(jìn)一步，思想建党動請就(jiù)深化一步。党的历史上對(duì)党章的修改完善，Z重要的一个方面(miàn)就(jiù)是，把毛泽东思想、邓小平靜用理论、“三个代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展观、习近平路慢新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主义思想這(zhè)些马克畫麗思主义中國(guó)化Z新成(chéng)果及時(s新慢hí)体现到(dào)党章中，转化近機为全党遵循的制度规范，使之更好(hǎo)發(fā)挥場林凝聚全党共识、指引全党前進(jìn)方向(木紅xiàng)的旗帜作用。各个历史時(sh訊北í)期制定修订党内法规，也都(dōu)无一例外地以党的指导思想为指导，將厭下(jiāng)党的指导思想要求转化快年为制度规定，并通過(guò)制度实施新嗎来保障和实现党的指导思想對(duì)党和國(guó)家各项工作的有力指导。

在新的历史起(qǐ)点上完善党内法规体系，必须坚持以习低長近平新時(shí)代中國(guó)特色靜光社會(huì)主义思想为指导，將(jiāng)這(zhè計費)一重要思想對(duì)党和國(guó)靜做家事(shì)业發(fā)展的各项要求转化为制度规定、确立为制船如度遵循，以制度来保证党和國(guó)家全部工作始终在习近平新時(但低shí)代中國(guó)特色社會(huì)主义思想指引下，沿著(線錯zhe)正确政治方向(xiàng)前進(jìn)。

（二）紧紧围绕坚持党的全面(m開機iàn)领导不断完善党内法规体系

办好(hǎo)中國(guó)的事(shì)情，关键在党。党在不老不同历史時(shí)期，都(dōu)重视通過(guò)党内法规巩低做固党的领导核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，保证全党在重大问题上的统一行行醫动，保证人民群众自觉接受、有效贯彻落实党的路线方针政策。新民主主义革命日海時(shí)期，党的七大党章系统总结民主革命曲折發(fā)展的历史經(jī那廠ng)验，鲜明提出“中國(guó)共产党在革命斗争中，必须努力使自己廠樹成(chéng)为一切革命的群众组织及革命的國(guó)家组织之中坚”，木跳明确指出“中國(guó)共产党是按民主的集中制组织起(qǐ)来的但亮”，“四个服从”作为民主集中制的基本要求，腦睡Z根本的是全党服从中央。新中國開東(guó)成(chéng)立後(hòu)，党對(d民為uì)全國(guó)执政条件下建立廠紅健全党的领导体制机制進(jìn)行了數舊许多探索，党的七届四中全會(h呢高uì)通過(guò)关于增强党的团结的决议，强调“党的团结的唯Y中心是党的中央”。改革開(kāi)放後(hòu)，党的為低十一届五中全會(huì)通過(guò)的关于党内政治照跳生活的若干准则對(duì)维护党的集中统一作出明确规定，党的十二大党章的上開(kāi)宗明义指出中國(guó)共产党“是中國(guó)社會(huì這用)主义事(shì)业的领导核心”。党的十八大以来，党中央旗帜們間鲜明坚持和加强党的全面(miàn)领明草导，改革和完善坚持党的领导的体制机制，制定修订一系列党内法规，从制度上保证党中舞街央集中统一领导更加坚强有力，推动“兩(liǎng)愛司个维护”深入党心军心民心，把党的全面(mià開會n)领导落实到(dào)治國(guó)理政的方方面(miàn)面(mià資那n)、落实到(dào)各级各类组织的快人活动之中。

在新的历史起(qǐ)点上完善党内法规体系，必照也须深刻把握党的领导的历史逻辑、现实逻服要辑、实践逻辑，毫不动摇坚持和加强党對(duì)一切工作的领导，完少會善坚定维护党中央权威和集中统一领件子导的各项制度，健全党的全面(miàn)领导制度，不断提高党科學(銀樹xué)执政、民主执政、依法执政水平，确保党始跳劇终成(chéng)为中國(guó)特色社會(h答她uì)主义事(shì)业的坚强领导核心。

（三）紧紧围绕保持党同人民群众血肉联系不断輛些完善党内法规体系

我们党根基在人民、血脉在人民、力量在人民，历来注重加强作风報動制度建设，保证党始终与人民心连心、同呼吸、共命运。革命战争年代，“三大纪律八项注意”把不拿群众一针一线、不侵害群众利益作为铁的纪律拍黃，使党和军队与人民群众建立了鱼水之情，成(ch物空éng)为革命胜利的力量源泉。視訊党的七大S次將(jiāng)为人民服务的根本宗旨写進(jìn)党章，规輛外定“中國(guó)共产党人必须具有全心全意为中國(guó)人民服從姐务的精神，必须与工人群众、农民群众及其他革村裡命人民建立广泛的联系”。新中國(guó)成(chéng話相)立後(hòu)，党始终把密切党群关系作为执政的重大问土木题，党的八大党章强调“中國(guó)共产党已經(jīng)是执政的党，因此特别那服应当注意谦虚谨慎，戒骄戒躁，并且用极大的努力在每一个党组织兵時中，在每一个國(guó)家机关和經(jīng)济组织中，話美同脱离群众、脱离实际生活的官僚主义现象進(jìn)行斗争”。進(jìn睡現)入改革開(kāi)放新時(shí)期，党的十身得三届六中全會(huì)通過(guò)关于加强党同人民群众联系的决定算城，强调“人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，能(n民事éng)否始终保持和發(fā)在術展同人民群众的血肉联系，直接关系到(dào)党和國(guó)家的盛衰兴亡”船們。党的十八大闭幕不久，党中央出年也台关于改進(jìn)工作作风密切联系群众的八项规定，推动党风政风我行焕然一新，党的十九大党章强调“党在自己的樹和工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到(dào請少)群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动”。

在新的历史起(qǐ)点上完善党内法规体系，動和必须始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，站稳人民立场，贯彻党的群众路线，藍頻尊重人民首创精神，践行以人民为中心的發(fā)展思想，通過(guò)完善制度嗎機著(zhe)力防范脱离群众的危险，不断密切党同人民群众的血肉联系，确山微保党始终同人民想在一起(qǐ)關要、干在一起(qǐ)，实现好(hǎo)、维护好(hǎo)、發(fā)展好(hǎo去年)Z广大人民根本利益。

（四）紧紧围绕全面(miàn)从严治党向(xiàng)纵深發(fā)展不嗎我断完善党内法规体系

党要管党、从严治党，是党的建设的一在志贯要求和根本方针，党和人民事(shì紙要)业發(fā)展到(dào)什麼(me)阶段，全面(miàn)从严治党就(地輛jiù)要跟進(jìn)到(dào)什麼(me)阶段。加强党内我木法规制度建设，是我们党推進(jìn)党的建设學和的一条重要历史經(jīng)验。全國(guó)革命胜愛白利前夕，党的七届二中全會(huì)严肃提出拒腐家海防变问题，作出禁止给党的L导者祝寿，禁止用党的L导者的名字作地名日著、街名和企业的名字，以及不送礼、少敬酒、少拍掌等說書规定，這(zhè)些规定後(hòu)来都(dōu)作为党内法规下达是唱给各级党组织。新中國(guó)成(chéng)立後(hòu)，党中空事央连续制定一系列防止腐蚀的纪律规定，告诫全党同志警惕骄傲自满和糖衣炮門山弹攻击，對(duì)党内各種(zhǒng)不良现象展開(kāi)斗争。那嗎進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期，我们党根据改革開(kā民畫i)放和發(fā)展社會(huì)主义市场經(們近jīng)济新条件，出台一系列反腐倡廉党内法规，大力推進(jì我紅n)党风廉政建设和反腐败斗争。党的十八大制電以来，面(miàn)對(duì)“四大考理就验”日益严峻复杂、“四種(zhǒng)危险”更加尖锐凸显的内外形東舊势，党中央以Q所未有的勇气和定力見兒推進(jìn)全面(miàn)从严治党，管党治党制度笼子越醫線扎越牢，极大增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能(nén門到g)力。

在新的历史起(qǐ)点上完善党内法规体系，必须深現站入贯彻党中央坚定不移全面(miàn)从男哥严治党的决策部署，坚持标本兼治，更加注重制度的治本作用，更多用制度治党舞花、管权、治吏，紧跟管党治党新形势新任务新要求，進(jìn)一步创新和完善得日管党治党制度规定，确保党不变质、不变色、不变味，永葆党的先進(j章科ìn)性和纯洁性。

（五）紧紧围绕服务党和國(guó)家工作大局雜門不断完善党内法规体系

坚持服从和服务党和國(guó)家工作大局，是推進(jìn)党内法规雨件制度建设必须牢牢把握的一条重要原则。在党的百年历程中，党内法规制度建喝房设始终从党的事(shì)业所处的历史方位和發(fā)展阶段出發(跳身fā)，科學(xué)确定自己的目标任务，为实现党在各就愛个历史時(shí)期的奋斗目标和政治任务提供有力制度保障。革命战争和弟時(shí)期，党内法规制度为党领导革命胜利提供了坚强一懂保证。新中國(guó)成(chéng)立後(hò人光u)，党内法规制度有力捍卫了党领导進(jìn)行報做社會(huì)主义革命和建设的胜利成(chéng)果。改革開(kā匠不i)放以来，党内法规制度建设坚持从改革開(kāi)放和社會(huì草老)主义现代化建设伟大实践的要求出發(fā)，有力保证了党的正确路线方针政策近愛的贯彻实施。進(jìn)入新時(shí)代，党内法规制度建设更是紧紧围绕鄉通统筹推進(jìn)“五位一体”总体布局和协调推進(jìn)“四頻件个全面(miàn)”战略布局，紧紧秒店围绕全面(miàn)建成(chéng)小西得康社會(huì)的奋斗目标来加强和推進(jìn)。

在新的历史起(qǐ)点上完善党内法规体系，必须紧紧围绕实现中华民族伟大复兴這(小友zhè)一時(shí)代主题，全面(miàn)贯彻拍話党的基本理论、基本路线、基本方略，土數自觉放到(dào)党和國(guó)家件自工作全局中来谋划和推進(jìn)，店場切实做到(dào)党和國(guó)家中心工作在歌老哪裡(lǐ)，党内法规制度建设就(jiù)推進(jìn)到(dào)哪裡(lǐ愛到)，經(jīng)济和社會(huì)高质量發(fā)展需老草要什麼(me)，党内法规制度建设就(jiù)重点保障什麼(me)，更好去化(hǎo)發(fā)挥党内法规制度建设對(du我美ì)于党和國(guó)家事(shì)业發(fā)展的引L和保障作用。

（六）紧紧围绕坚持和完善中國(guó)特色社會(huì)主义制度、推進(jìn輛動)國(guó)家治理体系和治理能(né女城ng)力现代化不断完善党内法规体系

中國(guó)特色社會(huì)主义制度和國(guó)家治的煙理体系是党领导人民在長(cháng)期实践探索中形成(chéng)的科學(討事xué)制度体系。新民主主义革命時(shí)期，我们党团结带领人民在根醫新据地创建人民政权，为新中國(gu劇舞ó)建立人民当家作主的新型國(guó)家制度积累了宝贵經(jīng)验。夺光頻取全國(guó)政权後(hòu)，我们党团结带领人民确立了人要冷民当家作主的國(guó)家制度爸個，建立起(qǐ)社會(huì)服時主义基本制度，为当代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本厭在政治前提和制度基础。改革開(kāi)放後(hòu)，我们党鲜明提出建设有山南中國(guó)特色的社會(huì)主义，确立中國(guó)一紙特色社會(huì)主义制度，不断完司姐善國(guó)家治理，为改革開(kāi)放和社會(章妹huì)主义现代化建设提供了坚实答校制度保障。党的十八大以来，我们党女醫坚持和加强党的全面(miàn)领导，推动中國(guó)特筆我色社會(huì)主义制度更加完善、國(guó)家治理体系廠黃和治理能(néng)力现代化水平明显提高，为党和國(guó)區場家事(shì)业發(fā)展提供了路在更加完善的制度保证。中國(guó)共产党是Z高政治领导力量，這(zhè)就(jiù)决定了党的领导制度在國(guó)家治也土理体系中居于统领地位，是Z重要Z根本的制度。中國(guó)共产党成(chén和火g)立以来100年的历史、中华人民共和國(guó)成(chéng笑公)立以来70多年的历史、改革開(kāi)放以来40多歌行年的历史都(dōu)充分证明，沒這筆(méi)有党的领导制度的建立健了草全，就(jiù)不可能(néng)有社會(hu西市ì)主义基本制度的确立，不可能(nén對他g)有中國(guó)特色社會(huì)主义制度的坚個暗持和完善，也不可能(néng)有國(guó)家治理体系和國(gu雨坐ó)家治理能(néng)力的现代化。

在新的历史起(qǐ)点上完善党内法规体系，必须始终著(zh舊站e)眼党在坚持和完善中國(guó)特色社會(hu個報ì)主义制度、推進(jìn)國(guó)家治理体系和什白治理能(néng)力现代化中总揽全局、协调各方的根本要求，在坚術校持和完善党的领导制度体系方面(miàn)下更大功夫，把党的领导体现到購個(dào)國(guó)家治理的各领域各方面(miàn)各环节路女，有效转化为國(guó)家制度优势和國(guó)家治理效能(néng)，門樂使中國(guó)特色社會(huì)主义制度焕發(fā)出更加强大的理舊生机活力。

（七）紧紧围绕推進(jìn)中國(guó)特色社會(劇討huì)主义法治建设不断完善党内法规体系

法治是人类文明進(jìn)步的重要标志，也是我们党的不工雨懈追求。新中國(guó)成(chéng)立後(hòu)，我们党积极运家線用新民主主义革命時(shí)期根据地法制建设的成(ché做家ng)功經(jīng)验，抓紧建设社會又議(huì)主义法治，初步奠定了社會(huì)主义法治的基础時樂，但之後(hòu)也走過(gu吧志ò)一段弯路，付出了沉重代价。正反兩(liǎng)方面(街訊miàn)經(jīng)验使我们党深刻认识到(dào為西)，“國(guó)要有國(guó)法，党要短章有党规党法”，“沒(méi)有党规党法，國(guó熱書)法就(jiù)很难保障”。進(jìn)入改革煙年開(kāi)放新時(shí)期，我们党不断加强和改進(店我jìn)對(duì)法治建设的领导，把依法治國(g影輛uó)确立为党领导人民治理國(guó)家的看低基本方略，把依法执政确立为党治國(guó)關商理政的基本方式，更加注重把党的生報各项工作纳入党内法规制度轨道(dào)，推动社會(huì)主報如义法治建设取得重大成(chéng)靜海就(jiù)。党的十八大以来，們弟党中央从关系党和國(guó)家前途命运、長(拿什cháng)治久安的战略全局高度定位法治、布局法治、理為推進(jìn)法治、厉行法治，创造性地提出坚持依法治國(guó)和依规治還筆党有机统一，推动我國(guó)社會(店很huì)主义法治建设取得历史性成(chéng)就(jiù)、發(fā麗從)生历史性变革。

在新的历史起(qǐ)点上完善党内法规体系，必须深入嗎理贯彻习近平法治思想，把形成(chéng)完善的党内法规体系作为建设中國(guó農員)特色社會(huì)主义法治体系、建设你遠社會(huì)主义法治國(guó)家的必然要求，充分發(fā)挥依法治頻車國(guó)和依规治党的互补性作用，正确把們化握党内法规和國(guó)家法律的关系，注重党内法规同書生國(guó)家法律的衔接和协调，努力看謝形成(chéng)党内法规和國(guó)家法律相辅相成(chéng)著科、相互促進(jìn)、相互保障的格局，以更加完善的自去法治保证党履行好(hǎo)执政兴國(guó)的重大历史使命。

结束语

奋斗创造历史。中國(guó)共产党从100年前建党時(shí)只有50多名党员，到(dào)今天已經(jīn人呢g)成(chéng)为拥有9500物線多万名党员、领导著(zhe)14亿多人口大國(guó美人)、具有重大全球影响力的世界第Y大执政党。形成(chéng)比较完善的党内法规体系，是中國(guó)共产生海党为什麼(me)能(néng)的一条重要經(jīng)验，是马克思主义刀木为什麼(me)行、中國(guó)特色社會(huì)主人如义为什麼(me)好(hǎo)的一个重要表现，是我如錢们坚定道(dào)路自信、理论自信、制度自信哥看、文化自信的一个重要依据。

使命昭示未来。中國(guó)共产党立志于中华民族千秋伟业，现在已經(jīng亮票)团结带领中國(guó)人民踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶跳草考之路。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新時(shí)北資代中國(guó)特色社會(huì)主义思想的科學(x一聽ué)指引下，党内法规制度建设必將(jiāng)乘风破暗費浪、勇往直前，为“中國(guó)号”巨轮驶向(xiàng)中华民族伟大复兴的光辉彼岸保驾护航體土！