新闻内容

长期以来，南部城区受各种因素影响，发展方向不明，发展重心缺失，发展速度滞后。究其原因，虽然与全市发展重心“东移北扩”有一定联系，但是更重要的原因是南部城区缺少一个发展契机。今年以来，市委市政府明确将“一站一桥一路”工程列为全市重点项目，南水北调工程即将开工建设，这必将为我区南部发展起到重要推动作用。借助上述发展契机，我区南部应该以建设商务中心区作为发展核心和方向。
一、南部城区概况分析
南部城区主要是指陇海路以南、嵩山路以东、京广路以西地区。该地区主要包括6个街道办事处、1个乡，辖11个行政村，约占全区总面积的70%，全区总人口的80%。分布着大小学校15所，医院9家，市场10余家，公共单位100余个。
经过多年积累，南部城区拥有一定的优势：一是道路通畅。交通四通八达，主要干线8条，支线50余条，拥有全市南出入口这一交通密集区。良好的交通网络基本搭就了南部城区整体发展框架。二是人流密集。该地区不仅拥有城市社区、城中村、农村等三类人流密集区，而且北临火车站，流动人口多，这就意味着拥有高、中、低三个档次，固定、流动两个层面的消费群体，为整个地区发展提供了人流保障。三是土地保障。南部城区可开发或改造面积大，该区域内的11个行政村还有很大一部分土地可供利用，同时正在进行的城中村改造也能获得部分用地。拥有可供利用的土地资源就拥有了进一步开发的基础。
同时，南部城区也面临着一些发展障碍：一是基础设施的制约。该地区道路老化情况比较严重，大部分干道是断头路；商业设施陈旧，亟需升级改造。二是三产发展的制约。综观整个南部城区，第三产业发展迟缓，不仅缺少大型、现代化商业支撑，餐饮服务、娱乐休闲等行业档次过低。三是产业趋同的制约。总体来看我区南部，大量的房地产，特别是经济适用房充斥其间，不仅不利于形成持续税收，而且影响着地区发展布局。四是发展理念的制约。南部地区的11个行政村广大群众由于受到自身素质、自身利益影响，对拆迁改造工作抱有一定抵触情绪，城中村改造工作进度不明显，不利于下一步发展。
二、建设南部商务中心
建设南部商务中心，不仅符合南部城区发展实际，而且将对我区经济发展起到至关重要的推动作用。简言之，就是要以“三纵三横”道路为框架，点、线、面结合，发展第三产业，构建商务中心。“三纵三横”是指陇海路、长江路、航海路三条横向道路，京广路、大学路、嵩山路三条纵向道路。点、线、面结合是指以商务写字楼为点，以南水北调工程及京广路拓宽改造为线，以运河两侧居住区为面，大力发展以城市商务、高端商业、都市旅游、生活居住为主体的第三产业，从而形成商务中心区。
具体来讲，在空间布局方面，主要围绕“三纵三横”六条道路来构建商务中心框架。这六条道路基本上涵盖了南部地区的核心区域。以这些道路为依托，一是通过完善基础设施来加强硬件。比如说大学路向南延伸、京广路拓宽改造等。二是通过加大城中村改造力度来提升档次。京广路沿线有小李庄村、高砦村、佛岗村；大学路沿线有路砦村、小李庄村、孙八寨村、荆胡村。通过对这些城中村的改造，置换出部分用地，建设商务社区。三是对道路沿线的市场进行改造升级或转型。南部地区的众多批发市场面临要么改造升级竞争市场，要么无动于衷逐渐被淘汰的严重问题。对于航海工业品市场（眼镜城）等可以通过改造重新走上发展道路的市场，由政府牵头招商引资或者自己投资进行改造升级；对于华中食品城、万客来食品城等市场，可以通过利用现有土地再次规划，建设写字楼、商务楼等转型再发展。
在产业经济方面，要点、线、面结合，大力发展以城市商务、高端商业、都市旅游、生活居住为主体的第三产业。紧抓京广路拓宽改造和南水北调工程契机，利用火车站西出站口建成这一有利时机，沿京广路北段建设一批大型综合性商场，南段重点发展商务写字楼，做大火车站商圈。嵩山路、大学路沿线重点发展餐饮、休闲、娱乐业，侧重引进大品牌、大个头企业。长江路沿线建设高档商务楼，形成南部金融、商务、休闲、娱乐一条街。南水北调工程运河两侧主要建设高档居住社区，一方面引来消费群体，另一方面借助这一契机，将黄岗寺、刘寨、荆胡、贾寨、王胡寨等村进行改造，避免再形成新的城中村。
在优化环境方面，一是加大环境整治力度，治理南部部分企业污染。二是不断提高招商引资质量。对于没有可持续税源、不符合产业政策、有污染、投资力度小、浪费土地资源的项目从严控制；创新招商引资方式，实行重点招商、目的招商，加大三产企业的引入力度。三是继续坚持“代办制”、首问负责、一次性告知、限时办结等行之有效的制度；进一步提高“一站式”服务水平，切实强化服务意识，真心服务、靠前服务、现场服务，积极主动帮助项目和企业解决建设、经营中的困难和问题，推行阳光政务，打造诚信政府。