街道税源缺乏新的支撑。由于任务基数上调上解，对营业税、企业所得税、个人所得税按实际完成数专项上解15％，使以商贸业为主的税源对地方财政收入的贡献逐年减少或停滞，而能推动税源增长的以地方税收为主的行业增加不明显。

  城市拆迁改造周期较长影响税源。城市拆迁改造历时过长，原有的商户搬迁，后续商户连接不上，导致部分税源流失；部分项目建设因各种原因停止施工，无法产生税收，如沃尔玛、家乐福项目等。

  税收基数的核定不尽科学和准确。我区税收基数年年都有调整，受各种因素的影响，当核定的增幅远高于街道所辖税源的承受能力，而无法满足上级下达的税收增幅时，势必会产生一些负面问题。如有的街道通过核算，觉得无论如何努力都完成不了目标任务时，就会疏于对税源的管理，放松对税源的引进。反映到全区税收征管上，会出现某一街道上一年税收任务完成不理想，下一年定会超额完成任务的现象，陷入一个税收“怪圈”，不能切实保证全区财税收入的匀速、恒定、正常发展。

  街道协税护税权限有限。街道协税人员没有执法权，对税源征收中存在的问题，只能报告税务机关处理，不能及时将一些税源纳入管理。

  推动我区街道税源经济发展，可从以下几个方面着手：

  培植税源。税源经济是一种主要以税收为来源的经济收入模式，它的着眼点不是放在收税上，而是放在税收的源头上。因此要解放思想，既注重区域内大型企业的税源建设，又重视个体私营企业、第三产业的税源建设，实现税源增长多元化。政府应为私营企业发展创造公平竞争的生产经营环境，取消个体私营企业在市场准入、生产要素配置等方面不合理的限制，切实解决私营企业贷款难、担保难的问题，使私营企业职工一样享受养老、失业、医疗等社会保险。在新的所有制格局下，努力使个体私营经济成为稳定、可靠的经济增长点和收入来源。

  引进税源。充分利用本区域的资源，运用各种税收优惠政策，积极招商引资，促进产业结构调整，促进企业改制进程。以二七商圈、工业园区为基础，注重把“近的、远的，有形的、无形的”有机结合起来运作，最大限度地盘活区域内的闲置资源。充分利用商圈内大型知名商场、企事业单位的资源，开发新的商贸业，吸引税源，打造独具本区域特色的商贸品牌，拉动商贸经济的发展；利用工业园区知名产业的辐射力，发展一些产品附加值较高、对税收贡献大的高新技术产业，同时营造良好的税收环境，保持低税率、税赋简单的优惠环境，保持区域经济活力。

  完善税源。首先，区政府可以对各街道内的现有税源、在建项目、拟建项目及其潜在的税源摸底排查，统一建立台帐，及时掌控税源留走情况，科学核定街道财税收入的基数，使街道既能保证辖区内税源的应收尽收，又能激发潜力完成目标任务；其次，区政府可以对引进的外税核定一个基数，超过这个基数，也应给予街道相应的奖励；第三，在街道引进总部经济和有效税种后，可由政府直接予以奖励，减少中间环节。

  开发税源。加强社区建设，通过扶持发展第三产业，积极开发税源，运用市场手段，不断加大社区服务对象的培育力度。以街道为主体，统筹规划社区服务业，大力培育和发展便民利民、连锁化、品牌化、平民化的服务。如社区超市、药店、快餐、干洗、美容美发等与居民生活紧密相关的服务业；大力发展保洁、家政等社区服务业，并形成社区服务相对较集中的区域，既方便了居民，又推动街道经济发展。

                                 （作者：解放路街道党工委书记）