为准确掌握辖区群众文化建设现状，总结经验，找准问题，理清工作思路，努力提高全区人民的文化生活质量，根据市委宣传部统一部署，2004年2至4月，我们组织全区3个乡（镇）、10个办事处共同组成13个课题组，通过实地查看、座谈、发放调查表等多种形式，对二七区群众文化建设情况进行了专题调查。各课题组共发放调查表10种1800多张，调查涉及83个社区，221个自然村。通过调查，基本上掌握了全区群众文化建设的情况，找出了存在的问题，并就如何推进群众文化建设，提升宣传文化水平进行了初步思考。
一、二七区群众文化建设基本情况
二七区是郑州市的中心城区，因纪念l923年2月7日京汉铁路工人大罢工而得名。辖区总面积155平方公里，全区总人口58万人（其中农村人口近10万），下辖10个街道办事处、3个乡(镇)。 二七区群众文化渊源流长，早在1920年，老坟岗、德化街、苑陵街和钱塘路一带就形成戏剧演唱地。20年代初在钱塘里始建的“普乐园”和德化街的“群星舞台”，是辖区重要的文化活动场地。随后，说书、杂耍的也云集老坟岗。至30年代，民间曲艺组织有和平、燕声、胜利、民众、群众、前进6个 组织，主要节目有说书、相声、评弹、杂耍等。郑州解放后，政府开始加强对文化市场的管理，对老坟岗卖艺、杂耍活动进行了整顿，取缔了不健康的卖艺、说唱，保留了一些内容健康的传统剧目，文化阵地初具雏形。党的十一届三中全会之后，群众性的文化娱乐活动更加活跃，区委、区政府配合党的中心工作，组织了各种文艺汇演，建立了街道俱乐部，开展周末晚会、大型灯展等各种文化活动。尤其是党的十四届六中全会以来，区委、区政府把文化工作摆在更加突出的位置，提出了文化工作从基础抓起的思路，工作中坚持“双百”方针和“两为”方向，积极探索城乡文化建设的新途径，把开展群众性文化活动作为文化工作的切入点，加强宣传，积极引导，不断丰富文化活动的内涵，营造了健康向上的文化氛围。目前，全区共拥有各类文艺队伍161支，活动人员达12000余人，文化设施685处。全区群众文艺队伍和文化阵地建设呈现出持续、快速发展的强劲势头。
表一：二七区群众文艺队伍和文化阵地情况一览表
二、主要特点
近年来，二七区根据“三个代表”重要思想和人民群众物质文化生活不断提高的要求，在全区范围内组织开展了丰富多彩的群众文化活动，迎来了群众文化活动繁荣发展的春天，使人民群众在物质生活比较富裕的同时，精神文化生活也得到了充实和满足。其主要特点是：
（ 一）文艺队伍发展迅速
文化事业是精神文明建设的一个重要方面。为加强对文化工作的领导，区委提出了以开展群众性文化活动为突破口，以提高人们的文化素养、丰富群众的文化生活为目标，大力加强城乡文化建设的指导思想，先后制订了文化发展“九五”计划和2010年远景目标，建立了分级目标管理体系，把文化工作列入年度工作考核目标，定期进行研究，严格检查和督导。区委、区政府每年都组织人员深入乡村、居民楼院、社区、广场、公园、公共单位对辖区文艺队伍建设情况进行摸底调查，在调查摸底的基础上，加强对文艺队伍的组织引导，使群众文艺队伍逐步规范化。各乡镇、街道办事处也都配备了文化专干，具体负责对文化工作的宣传发动、督促检查、协调指导工作，建立了纵向到底、横向到边的工作责任制。通过充分运用机制的力量，调动了各方面参与文化工作的积极性，从而真正做到了思想认识到位，组织建设到位，方法措施到位，工作落实到位，在全区形成了“一把手”亲自抓，主管领导具体抓，党、政、群、团协调抓的工作格局，为搞好文化工作奠定了基础。
——群众参与的积极性空前高涨。在这次调查中，不论行走在乡镇村组，还是社区街头，到处可以感受到独特而浓厚的文化氛围。各种群众性的文化活动红红火火，大大小小的专业和业余文艺队伍活跃于基层，丰富多彩的文化活动深入到了群众的家门口。现在群众常说的一句话是：“如今日子越过越有滋味，人越活越有精神”。齐礼闫乡各村民组都建立了自己的文艺队伍，全乡12个行政村，共有文艺队伍38支，参加人员达到1400余人，形成了“组组有队伍、户户演唱声”的喜人局面。蜜蜂张街道办事处西工房社区根据辖区人口居住集中的特点，自发组织文艺爱好者成立了中老年秧歌队，队伍由最初的几人发展到目前的50多人，他们经常活跃在居民群众中间，把自编、自导、自演的歌舞节目送到社区，既大大活跃了社区文化生活，又生动形象地宣传了党的方针、政策和新人新风尚。这支以老党员为主力的社区文艺队伍曾多次得到省市领导的高度评价，称她们是“社区文化一枝花”。 目前，全区从乡镇到街道办事处，从村组到社区都有规模不一、人数不等的文艺表演队伍，常年活动在村头、社区。每逢重大节日，各种表演团队竟相献艺，全区群众踊跃观看，高潮时群众达数万人。现在，群众投身文化活动的积极性明显提高，参与意识不断增强。上至六七十岁的老人，下到十来岁的娃娃也踊跃参加，文化活动正逐步成为居民生活中的一个重要部分。在这些文艺表演队伍里，有的是丈夫打鼓妻子扭，有的是邻里、妯娌同在一支表演队，随着彼此间的接触增多，关系也越来越近，夫妻不和、邻里不和、妯娌不和、婆媳不和的现象越来越少。有的为了整个团体队的出色表现，昔日“冤家对头”也消除了隔阂，相互切磋，出谋划策，彼此间的感情也越来越融洽，无事生非的现象日渐减少，村风民风也得到明显好转。一位年近80岁的居民在接受调查时，抑制不住满心的欢喜和感激，他说：“我年纪一大把，行动不便，没想到文艺队把好看的节目时不时送到家门口，让咱笑口常开，老来更乐和”。
——群众文艺队伍规模大，形式多，品位高，有影响。从调查中我们看到，近年来，全区群众文艺队伍发展十分迅速。1995年全区文艺队伍仅有56支，1999年增至106支，2003年全区文艺队伍已达到 161支，比1995年扩大了3倍，活动形式也由最初的盘鼓、狮舞、秧歌发 展到龙舞、腰鼓、独轮车、戏曲、杂耍等二十余种，可谓百花齐放，精彩纷呈。一批农村文艺队伍在立足农村的同时，也纷纷走向城市的大街小巷。在不少地方，农民演出队成了当地文化活动的台柱子，城乡群众同台共演、同台共舞，有力地促进了城乡文化的交流与互补。侯寨乡尖岗村盘鼓队和齐礼闫乡荆胡腰鼓队等文艺队伍声名远播，在郑州乃至全省都有着广泛影响。尖岗村盘鼓队在2002年6月中央电视台“心连心艺术团”赴河南慰问演出期间，其精湛的表演艺术受到广泛的好评，在绿城广场举行的“郑州市新千年盘鼓大赛”中，荣获一等奖。大学路街道办事处中原路社区老年模特队多次在省、市演出中荣获金奖。2002年，在郑州市第一届社区文化活动月中，我区各参演队伍荣获市委宣传部、市文化局颁发的金奖3个，银奖6个，铜奖3个；在全省音乐艺术新人大赛中，获一等奖、优秀奖各一名；在河南省“天成杯” 歌曲大赛中，获三等奖1个，填补我区空白1项；美术作品《花鸟》参加了第七届世界和平书画展，被法国巴黎艺术院收藏；在郑州市十项综艺文化活动赛事上，我区共获一等奖12个，二等奖18个，三等奖28个；2002年，我区组织近百幅作品参加了文化部、省文化厅举办的美术、书法、摄影作品评奖活动，荣获金奖3名，银奖5名，铜奖3名，优秀奖6名的好成绩；在郑州市首届社区体育健身秧歌大赛中，我区3个办事处获一等奖，3个办事处获二等奖，4个办事处获三等奖；在郑州市“庆国庆、迎十六大”文艺汇演中，我区推荐的群口快板《道德规范谱新篇》荣获金奖。 在郑州市2002年文化活动月中，荣获市委宣传部、市文化局颁发金奖3个，银奖6个，铜奖3个；2002年二七区荣获全国全民健身周活动先进单位；全国首届独轮车精英赛开拓奖和6个单项第一。
（二）文化设施星罗棋布
文化基础设施是丰富人民群众文化活动的基础。改革开放20年来，全区综合实力、人民生活水平全面提高，随着全区文化投入力度的不断加大，文化事业经费的逐年递增，文化基础设施也得到较大改观。
——农村文化大院建设初具规模。 近年来，二七区把农村文化大院建设作为农村精神文明建设和思想政治工作的重要内容，制定下发了文化大院建设意见和建设标准。各乡镇也成立了组织，专人负责，增加投入，完善设施。到目前，全区农村已基本形成了积极、健康、向上的文化大院活动网络，并利用重大节日和农闲时间，积极组织开展农民喜闻乐见、广泛参与的群众性文体活动，极大地活跃了农民群众的文化生活，有效地占领了农村的思想文化阵地。齐礼阎乡佛岗村村民近年来过上了富裕日子，为满足群众文化生活需求，从村两委先后投资90多万元，清理了原来一条荒废几十年的老河沟，铺设了700多米排污管道，修起了1 公里的柏油路，建起了占地8亩的文化大院。这里不仅有标准篮球场、凉亭、棋牌室、乒乓球室和阅览室，同时还建有600多平方米的高标准大礼堂。有了活动场地，群众自发地成立了戏迷剧团、盘鼓队和秧歌队，开展了丰富多彩的文化活动，把农村文化大院的建设引向了深入。据调查，目前，有80%以上的行政村在原来文化大院的基础上，建立了高标准、多功能的农民文化活动中心，从而形成了辖区立体交叉网络式的文化长廊构架。基层文化阵地的巩固和加强，为丰富群众文化生活，起到了不可估量的积极作用，广大群众随时随处都可以开展自己感兴趣的文化活动。
——文化广场亮点纷呈。 近年来，二七区突出重点，加大投入，在辖区内相继建成20余处文化广场建设，满足了群众文化活动的需求。马寨镇利用商业一条街地处繁华闹市的优势，建立了面积1000平方米，容纳2000名观众的多功能、综合性的文化广场，每周六晚固定活动，吸引了数千名群众前来观看，周边各区、乡的群众也纷至沓来。全区还结合市政建设，建设了部分居民区的游园文体活动场地，为群众文体活动提供了必要的场所，目前，全区共拥有小游园10多处。另外，坐落在辖区内的二七广场、绿城广场、金博大广场、河医广场、碧波园广场等也为各类文化活动提供了广阔的舞台。
——农民读书社独具特色。为加强农村精神文明建设，我们根据各乡（镇）位于城郊结合部、农民思想活跃、多数已步入小康、渴求新知识等特点，以“村村书架工程”为载体，在全区3个乡镇60个行政村办起了农民读书社，活跃了农民的文化生活，提高了农民的思想道德素质，促进了农村两个文明建设，受到广大农民的普遍欢迎。1998年初齐礼阎乡王胡寨村先后投入资金14 万元，建起了全市第一家农民读书社。该读书社面积达200平方米，拥有书柜12个、桌椅160余张，政治理论、法律、历史、文学艺术、经济管理、卫生保健、家庭生活、市场营销、农林科技、种植养殖等10余类图书4000余册，订阅了30多种报刊杂志，还配备了VCD、录像机等电教设备，经常为群众播放政治、经济、科教、种植等方面的录像，收到良好效果。为加强管理，该读书社制定了图书保管、借阅登记、阅览须知等 规章制度，并专设一名管理员负责日常登记整理工作，使农民读书杜一开始就处于有序的管理之中。该读书社开办以来，远近闻名，邻村群众也纷纷到读书社借阅自己喜爱的书籍，至今，已接待读者4.8万余人，受到省市领导的肯定和好评。一位入伍3年回村探亲的现役军人张俊鹏说：“这次回来，感到变化最大的不是房子和吃穿，而是乡亲们的思想和追求”。在王胡砦村的影响和带动下，各乡镇也都纷纷建立了农民读书社，目前，全区农村共拥有农民读书社53余所，各类书籍近10万余册，农民读书杜的建立为农民茶余饭后、农闲时节提供了好去处，成为他们学习科学文化知识、陶冶情操的重要场所。
表二：农民读书社建设情况调查（%）
从调查中可以看到，近年来，区委、区政府认真落实文化经济政策，不断加大对文化事业的投入力度，按政策足额拨付文化经费，用于文化活动、文化设施建设、特色项目队伍的组建和训练，并想方设法筹集资金，投入到文化事业上来。绝大多数乡镇、街道办事处自筹资金，购置锣鼓、服装道具，使文艺队伍有小到大，逐步发展。已投资1000多万元兴建的马寨农民公园、投资3000多万元兴建的漓江游泳训练中心，为群众提供了休闲、娱乐的场所。齐礼闫乡小李庄村投资100多万元兴建了1400平方米、容纳1000名观众的村文化娱乐活动中心，为村民的文化生活提供全方位服务。二七区建成的1700平方米的老干部活动中心，为离退休老干部提供了娱乐场所，使他们老有所乐，老有所为。同时，全区还在繁华地段设置了读报栏、宣传栏等，文化设施的建成和投入使用，拓展了文化活动的发展空间，营造了良好的文化氛围。
（三）文化活动丰富多彩
随着文艺队伍的发展壮大及文化设施的建立完善，群众性文化活动日益丰富。区委、区政府每年都精心策划并组织开展形式新颖、内容丰富的各种群众文化活动，受到广大群众的欢迎。
——城区广场文化活动多姿多彩。每逢节假日或夏季傍晚，全区各大小文化广场上，文艺爱好者载歌载舞，热闹非凡，这是全区开展广场文化活动以来，形成的一道独特的文化风景。二七区广场文化活动具有三个突出特点：一是在主题上围绕大局，着力增强思想性。1998年，突出歌颂改革开放，弘扬抗洪精神；1999年，重点展示建国50年的辉煌成就；2000年，集中反映二七儿女走进新时代的崭新精神风貌； 2001年，围绕纪念建党80周年，大力唱响共产党好、社会主义好、改革开放好的主旋律；2002年以“道德规范进万家”
和创建全国文明城市为主要内容；2003年，主要突出“双万”活动、“抗非典、促发展”和“三讲一树”的主题；今年，以郑州商都3600周年纪念活动为主题。二是在内容上贴近生活，着力增强时代性。坚持用群众的语言和群众喜闻乐见的艺术形式，反映群众身边的人和事。1999年以来，在深入揭批邪教组织“法轮功”的斗争中，编导了一系列揭批“法轮功”的文艺节目，深刻揭露“法轮功”的邪教本质，使广大群众深受教育。三是内容丰富、形式多样。广场文化活动重在群众参与，贵在寓教于乐。现在，每场演出演员少则100余人，多则近千人。他们中既有专业演员，也有机关干部、工人、教师、军人、农民、个体户、大中小学学生、幼儿园小朋友。节目有相声、 小品、大合唱、卡拉OK比赛、民间歌舞、武术表演、时装表演等。近年来，我们在绿城广场、碧波园广场、北京华联广场等全区各大文化广场、先后组织举行了五届民间文艺大赛，开展了庆祝香港回归民间文艺表演、“三迎、三颂”文化活动，“欢庆澳门回归”大型文艺汇演、庆祝建党80周年文艺展演、“祖国颂”大型文艺晚会、“道德规范进万家活动”文艺演出、“秧歌闹春”民间文艺大赛、迎接十六大文艺汇演、“抗非典、促发展”文艺汇演、“三讲一树”主题文艺活动等2000多场，参加演出20多万人次，观众达200多万多人次，不但充分展现了全区人民崭新的精神风貌，而且陶冶了广大市民群众的情操，极大地丰富了广大城乡群众的精神文化生活。同时，各街道办事处的文艺表演队伍也经常深入到辖区居民楼院、社区宣传党的方针政策、法律知识、伦理道德等，使辖区居民精神面貌焕然一新。他们每年都要在辖区举办“社区之声”文艺晚会，这些自编自演的文艺节目，贴近群众，贴近实际，深受居民的欢迎。
——农村戏迷擂台赛风景独好。 戏迷乐园是群众自发建立的自娱自乐的文化活动场地，戏迷乐园最初主要是一些戏迷爱好者在台上献艺，经过一段时间的发展，乐园的戏迷擂台赛成为当地的一大特色，吸引了四邻五村的父老乡亲前来观赏，也给广大戏迷朋友提供了一个展示风采的舞台。马寨镇的马寨村村委会根据广大文艺爱好者的要求，投资万余元，组建了一支由320多人组成的“马寨村戏迷乐园”，并利用节假日在村委会楼下的戏迷乐园为群众演出。杨寨村村委会为把戏迷擂台赛办出特色，抽出专人负责，并拿出资金配备了乐器、演出道具、服装等，杨寨村的戏迷擂台赛主要形式有独唱、器乐演奏、戏曲小品等，演出内容也日趋丰富，计划生育政策、治安管理、道德规范进万家等一些积极向上的内容都融入到戏曲、小品之中，广大文艺爱好者自编、自导、自演的节目，切合农村实际，让群众在看戏的同时受到教育。截止目前，杨寨村戏迷乐园共举办擂台赛70期，参演群众1000多人次，多家新闻媒体对此进行了报道。为推动戏迷擂台赛活动向纵深发展，2002年春节，区委宣传部和区教文体局成功组织了首届“古玩城杯”戏曲票友大奖赛活动，并荣获文化部颁发的群星奖。
——以宣传农副产品为特色的文化节好戏连台。近年来，二七区各式各样的农业生态精品旅游点发展迅速，农业观光情趣渐浓。如侯寨乡的樱桃、葡萄采摘文化节，凤凰岛休闲观光园，桐树洼钓鱼沟等远近闻名，每逢节假日，郑州市民走出市区，来到农业观光景点，买农产品，吃农家饭，住农家院，看农家戏，尽情享受浓浓的乡村情趣。 这些景点在休闲、娱乐、消费的基础上，把区域文化、民俗风情融入其中，游客既能看到种植养殖的生产过程，又可边看边品尝鲜果，受到广大市民的欢迎。侯砦乡樱桃、葡萄采摘文化节是乡党委、政府为解决群众卖果难而举办的两个节日，节日期间，政府采取“文化搭台，果农唱戏”的方法，把市场建在了田间地头，把市民引到了农户家中，使群众足不出户就能交易，充分展示了农业结构调整成果，提升了侯砦乡果品知名度，促进了果品销售和观光果业发展，为果农搭建了增收致富的平台。为增添节日气氛，吸引前来游览、观光的游客，候寨乡每年都在“双节”期间举行秧歌、盘鼓、舞狮、戏曲等民间文艺表演，参演人员达到3000多人， 高超时观众达到4万多人，同时，他们还组织人员为游客介绍樱桃沟的风土人情、古朴文化，既提高了侯寨乡的知名度，也增加了经济效益。目前，全乡葡萄品种多达50 多个，形成8个种植专业村，葡萄种植面积超过10000亩，产量达1500万公斤，樱桃种植面积达到5000亩。仅2003年双节(樱桃节、葡萄节)期间，就接待游客60多万人次，樱桃和葡萄销售额达148万元，各项经济收入530万元，增值效益达380万元。
表三：侯寨乡樱桃、葡萄采摘文化节情况调查（%）
—— 文化、科技、卫生“三下乡”活动经常化。近年来，区委先后组织区教育文化体育局、科技局、科协、农经委、卫生局、团委、妇联、司法局、国土资源局、计生委、法院、检察院等单位的科技、卫生专家、医务工作者、书法爱好者、法律专家及机关工作人员1.2万人次，组成文化下乡小分队、科技帮扶队、卫生医疗队，分赴农村开展“三下乡”活动，共为农民图书室捐献图书3.9万册，赠送科技资料70万余份，举办各类培训班1500期，为农民培训骨干、技术员6.4多万人，帮助组建农村业余剧团20余个，举办各类展览1000余场，接受健康咨询和义诊3万多人次，发放药品60余种价值14万多元，组织书法爱好者为农民免费赠送和义写春联10万多幅。这些活动的开展，为活跃农村文化活动，倡导文明、科学的生活和娱乐方式，加强农村精神文明建设起到了重要作用。
三、存在的主要问题
近年来，全区文化活动呈现出扎实推进、健康发展的良好态势，取得了长足的进步，但同时也存在不少问题，距市、区委的要求和广大群众的期望，还有一定的差距。具体来说，有以下几个方面：
（一）思想认识还不到位。主要表现在，个别领导对文化建设的重要性认识不足。少数领导认为业务工作是硬指标，文化工作是软指标，工作中不同程度存在着“一手硬、一手软”的现象；还有极少数领导认为文化工作是表面文章，搞不搞，一个样。 有些部门和领导把文化工作看成是其他部门的事，与己无关，造成文化工作势单力薄，难以形成合力。
（二）文艺队伍发展不平衡。一是队伍发展规模不一。以社区为例，文化活动基础好、活动开展早的社区在队伍数量、种类、活动次数和演出质量上都比其他社区有明显的优势。二是演出形式单一，节目老套。一些节目不能与时俱进、开拓创新，反映当代社会新气息、新风貌的节目不能及时编排出来， 对年轻人缺乏吸引力。三是管理有待规范。文艺队伍活动分散、流动性大，给管理工作造成一定困难。由于大部分文艺队伍属业余性质，在活动中无法得到专业指导。
（三）一些文化设施建设相对滞后。一是现有的文化设施在规模、数量及软硬条件等方面越来越难以满足群众的需要。有的场地拥挤不堪，有的设施被挤占，租为它用，一些新的住宅区没有按规划要求建设足量的文化场地及设施。二是由于种种因素的制约，有些文化设施没有发挥出应有功能。一些具有文化设施的单位考虑自身的经济利益，不愿将文化设施和场地无偿或低偿提供给市民使用，组织经常性的群众文化活动非常困难。不少群众文化队伍进行排练只能在露天广场进行，受天气、时间等因素的影响，经常是已安排好的文化活动被迫中断。三是一些大型室内场馆无法对大众开放，大量的文化设施闲置，不能得到充分的利用。
四、对策与建议
从以上的调查和分析来看，当前，全区群众文艺队伍和文化阵地建设既存在着良好的发展机遇，也面临着诸多挑战。今后，我们将按照“三个代表”重要思想的要求，进一步增强文化工作的政治意识、大局意识和责任意识，转变观念，理清思路，以开展“十百千”文化工程活动为契机，努力创办具有鲜明特色的二七文化，使全区文化事业得到进一步发展。主要对策与建议是：
（一）进一步加强队伍建设，为文化工作提供可靠保证 按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求，切实加强文艺队伍建设。一是充分挖掘各类文化人才资源。积极动员文艺骨干、业余爱好者参与到群众文化活动中，为一批有时间、有能力、有热情参与群众文化活动的人员提供用武之地，不断壮大辖区群众文化队伍。同时，在辖区逐步健立完善文化指导员制度，组建一批专兼职结合的基层文化指导员队伍进入社区、村组，辅导和组织群众开展文化活动，传播先进文化。二是充分调动各方积极性。动员、引导学校、企业、村组、居民小区、共建单位等积极推进校园文化、社区文化、村镇文化、企业文化，广场文化、家庭文化等群众性文化建设，逐步形成网络。三是扩大队伍间的相互协调沟通与交流。要积极创造条件，本着“请进来，走出去”的原则，加强各队伍间的接触与沟通。通过文化建设论坛、经验交流、联谊活动等多种形式，互相学习，取长补短。四是加强管理与引导。建立健全相关的规章制度，完善组织机构，引导群众文化活动向深度和广度上提高。要适时组织研讨，总结经验，推广典型。对管理科学、演出质量高的文化队伍要不断挖掘潜力，要在活动中发现特色、培育特色、突出特色，建立一批在全市、全省乃至全国有影响的文艺队伍。五是加强对文艺骨干的培训工作。充分发挥文艺骨干的指导带动作用，每年至少要组织文艺骨干进行1-2次集中培训，有条件的还要组织参观考察活动，加强对外地先进文化的学习和借鉴， 以提升文化工作的整体水平。
（二）进一步加强阵地和设施建设，为文化工作营造良好氛围
一是把文化设施建设和文化事业发展纳入经济和社会发展总体规划。要从努力满足人民群众日益增长的精神文化需要出发，建设好、利用好各种文化活动场所。积极组织形式多样、健康有益的文体活动，丰富群众的精神文化生活，弘扬中华民族的优秀文化传统，倡导科学、文明、健康的生活方式。
二是健全区、乡 (镇)、办事处、村组、社区三级文化网络。在城区搞好文化广场、文化活动中心、图书馆、音乐茶座、戏曲茶座等建设，各单位要建立健全俱乐部和职工之家等。要加强社区和居民小区配套文化设施建设，形成积极向上的社区文化和社区精神，营造有利于加强社区精神文明建设的良好氛围，要坚持把社会效益放在首位的原则，切实加强对社区内休闲娱乐场所的管理，引导管理者和经营者做到 社会效益和经济效益的正确结合，努力提高休闲娱乐活动的文化含量，为居民群众提供既丰富多彩又健康向上的文 体活动。农村要建立和完善文化活动室、文化大院、农民读书社、广播站、青年之家、党员活动室、农民公园、歌舞厅等，大力扶植和巩固群众业余演出队、民间剧社等，真正建立起融文化、娱乐、科技、卫生为一体的精神文明建设基地，满足广大人民群众就近、经常和有选择地参 加文化活动的需要。
三是突出商业文化特色，打造二七品牌。要提升活动品味，强化品牌效应，树立培育二七品牌、形成二七品牌，打造二七品牌的信念。引导其在突出特色，打造品牌上下功夫。在新设施建设方面，着力建设一批具有时代特色、展现二七特点、功能完善和美观实用的标志性文化设施，并做好二七区文化艺术活动中心的筹建工作。德化商业步行街素有“北京小王府井”之称，要以提高文化、旅游、购物环境品位为重点，建设一条集文化广场、工艺文体用品购物、人文景观雕塑、民间艺人绝活展演、休闲、娱乐为一体的文化步行街，使其成为全省、全国的商业、文化、旅游名牌景点。
四是逐步把自发的、分散的群众文化活动引上有组织、高品位的发展轨道。 继续开展创建“文化强区”、“民间艺术乡（镇）”、“文化先进社区”、“百强文化队伍”和“十百千”文化工程、“村村书架”工程及文化、科技、卫生三下乡等活动。在城区要以广场文化为重点，精心组织群众文化活动，通过群众自娱自乐，达到自我教育、陶冶情操的目的。在农村要以乡村文化为重点，以农村文化大院为依托，利用节假日和纪念日，动员社会力量，定期开展适合农村特点、适应群众口味、乡土气息浓厚、具有时代特征、形式多样的文化娱乐宣传活动，通过生动活泼的文艺表演把科学知识、文明新风送到农民手中。
（三）加大投入力度，为文化工作奠定重要的物质基础
文化工作需要通过各种形式来实现，无论是群众文化队伍建设、阵地建设，还是表彰先进、开展活动，都需要必要的资金。有关部门应尽快协调、解决文化事业投入总量偏少、比例偏低、文化工作经费无法单项列支、上级有关文件无法落实的问题。各乡镇、街道办事处、委局在健全文化事业发展专项资金制度的同时，要广泛动员社会各界，本着群众文化、群众参与、自愿赞助、 从中受益的原则，拓宽经费来源，加大对文化基础设施建设的投入。同时，要不断拓展文化设施投资和建设的路子，走“以文补文、多业助文”之路，建立多元化的投资融资机制，实施“文化带动”战略，树立文化大产业大市场的新理念。要按照谁投资，谁得益的原则，多渠道筹集文化设施建设资金。改进文化工作运转方式，走政府主导、与社会联办、与企业联办，走市场化的路子，争取更大的灵活性和主动性。文化阵地建设可走“资源共享”的路子，引导有关单位把已有的文化教育设施，由封闭转为向社区开放，由开放发展到与乡镇、街道联办，形成文化教育阵地资源共享、加速发展的良性机制。鼓励和吸引社会各方对基层文化设施建设的投入。鼓励和引导个体、私营企业、民营企业、外资企业，通过合资、合作、参股、项目法人招投标等方式，投资经营文化设施。力争“十五”期间， 二七区文化事业蓬勃发展，生机盎然，有效推动全区经济发展，成为商贸城区一道亮丽的风景线。
二七区委常委 宣传部长张伟岭